Консервація проблем замість реформ. Що не так з ініціативою Кабміну

[Про автора: Максим Іщенко — засновник української спільноти розробників DOU.ua ]

Минулого тижня відбулася зустріч нової команди Кабміну та представників великих ІТ-компаній, де нам представили модель для розвитку ІТ-галузі. Тема зачепила багатьох — майже 1000 коментарів буквально за вихідні.

Моя проблема із запропонованою моделлю в тому, що це не «стратегія» і не «розвиток», а, швидше, консервація статус-кво.

Так, вона вирішує короткострокові задачі Кабміну щодо підвищення податкових зборів в обмін на «легалізацію» використання ФОП для великих ІТ-компаній. І так, ІТ-галузь такий варіант безумовно переживе. Як пережила маски-шоу, початок війни на Донбасі і «міцних господарників» до цього. Але чи варто?

У цій колонці я хочу запропонувати альтернативний погляд на проблему.

Джуниоры не вирішать проблему дефіциту кадрів

На ДОУ публікується близько 500 вакансій в місяць для джуніорів, які збирають десь 8000 відгуків. Це 10% від загального числа вакансій і 20% від загальної кількості звернень. В наш щомісячний джуніор-дайджест c вакансіями для молодих спеціалістів деякі компанії просять не включати їх до збірки, так як їх буквально «засипають заявками.

Великий ІТ-аутсорсинг або не наймає взагалі молодих фахівців, або бере тільки через власні навчальні курси .

Але навіть компанії, які джуніорів наймають, можуть взяти обмежена їх кількість. Частка джуніорів в команді рідко перевищує 20% — їм потрібні більш досвідчені колеги, які будуть ділитися знаннями і стежити за тим, щоб джуніор не наробив критичних помилок.

Висновок № 1: на ринку надлишок джуніорів. Навіть якщо їх стане в кілька разів більше, це нічого не змінить в короткостроковій перспективі.

Україна не Індія

Аутсорсинг — це екстенсивна модель розвитку, яка добре працює при надлишку ресурсів і конкретно дешевої і кваліфікованої робочої сили. В Індії 1 млрд дорослого населення, якщо 1% піде працювати в ІТ за $10/годину, отримаємо $192 млрд/рік. Експорт ІТ-послуг в Індії за 2018 рік склав $136 млрд .

У нас же ситуація прямо протилежна: загальне скорочення населення, відтік досвідчених фахівців за кордон (про це нижче), дорогі ресурси.

Для порівняння давайте подивимося на Естонію.

Оборот естонської ІТ-сектора близько $4 млрд і в ньому працює близько 25 тис. ІТ-спеціалістів (ще мабуть стільки ж інших фахівців, які потрібні для створення продуктів — дизайнери, маркетологи, продавці, підтримка). В Україні 160 тис. фахівців і $3,6 млрд експорт ІТ-послуг. Виходить, що естонські ІТ-компанії продають свої послуги та ІТ-продукти в три рази (!) дорожче, ніж українські.

Ми теж цього можемо навчитися. Та повинні — ростуть рік від року зарплати нам про це натякають. І, до речі, якщо заробляєш в три рази більше, зростання податкового навантаження з 5% до 11.5% вже не виглядає таким страшним.

Висновок № 2: чи має значення не кількість зайнятих в ІТ-галузі, а цінність, яку вони створюють.

Програмісти їдуть, і справа не в податках

У 2014-2015 був різкий сплеск еміграції ІТ-фахівців , із зрозумілих причин: бойові дії, падіння економіки і т. д. Зараз відтік кадрів пішов на спад, але він як і раніше триває. Ми не в силах його зупинити цілком, але ми можемо працювати над тим, щоб у фахівців було менше причин їхати і більше причин — залишатися (повертатися).

У 2017 році ДОУ проводив опитування про причини еміграції ІТ-фахівців.

Найбільш часто звана причина для переїзду — це можливість спокійного і безпечного життя для себе і своєї сім'ї. Безпека, освіта, діти. Найгірше те, що виїжджають досвідчені фахівці: понад половини виїхали — це люди з досвідом 5+ років, що особливо боляче для індустрії.

І, швидше за все, ситуація стане гірше, перш ніж вона стане краще їхати з кожним роком все простіше.

Безумовно, вирішити ці проблеми на порядок складніше, ніж додати військовий збір або подвоїти ставку ЄП. Зате і більш довгострокове рішення і не зациклено тільки на програмістів. Роблячи Україну більш привабливим місцем для життя, виграють всі за визначенням.

Приклад. У Києві живе і працює 40% українських ІТ-фахівців, при цьому Київ знаходиться в самому кінці The Economist Liveability Index , десь між Ташкентом і Стамбулом. Навіщо програмісту жити в Києві, якщо він може отримувати плюс мінус ті ж гроші, працюючи в Кракові чи Берліні, але при цьому мати куди більш комфортні умови для життя ?

Поки не буде хорошого відповіді на це питання, складно всерйоз говорити про перспективи розвитку ІТ-галузі. Зараз один з популярних відповідей: відносно низька вартість життя і послуг плюс низькі податки. Якщо ми просто підвищуємо податки, не надаючи нічого натомість, ми тільки посилюємо проблему з відтоком талантів.

Висновок № 3: вузьке місце для розвитку ІТ-галузі — кваліфіковані кадри. Завдання мінімум: щоб вони не хотіли їхати. Завдання максимум: щоб захотіли повернутися.

Консервація проблем замість податкової реформи

В розробці є термін «технічний борг» (також відомий як «милиці»).

Це коли ти приймаєш не оптимальні в довгостроковій перспективі рішення під тиском сьогочасних обставин. Іноді це виправдано, іноді ні, але в будь-якому випадку ти платиш відсотки за обслуговування боргу. Як влучно помітили в коментарях , «єдиний податок, в якому сплачується чотири різних податку» — хороша ілюстрація.

Схема роботи ІТ-компаній через ФОП — це як раз такий технічний борг. І «відсотки» за її використання ми платимо пристойні: починаючи від оптимізації через ФОП рітейл мереж і магазинів інтернет-комерції і закінчуючи майже повною відсутністю в Україні R&D офісів великих західних компаній, для яких схема ФОП неприйнятна, а оформлення «в білу» не має сенсу економічно.

Враховуючи високі зарплати програмістів, переважна більшість компаній змушена використовувати схему з ФОП, інакше у них просто не буде шансів найняти і утримати хороших (дорогих) фахівців — мало хто може собі дозволити «переплачувати» 22% ЄСВ + 18% ПДФО + 1.5% військовий збір у порівнянні з 5% ФОП + ставка ЄСВ.

Крім схеми з ФОП, для платників ПДВ також діє пільгова 0% ставка ПДВ на постачання коробкового ПЗ та на експорт ІТ-послуг.

Для порівняння, українська продуктова компанія, де всі працівники оформлені «в білу», з українськими клієнтами, яка є платником ПДВ, має податкове навантаження в середньому 25%, а іноді і всі 45%.

Замість вирішення цих проблем нам пропонують залишити все як є ще на 10 років, піднявши ставку ЄП.

Для великих аутсорсерів це ще має сенс, ок. Але великий аутсорсинг — це не вся галузь. За розрахунками ДНЗ, в Україні 160 тис. програмістів і близько 6 тис. ІТ-компаній , з них великі аутсорсинг компанії (понад 2 тис. працівників) — це 27 тис. ІТ-фахівців , тобто близько 17%.

Більш логічним підходом, мені здається, не «ускладнення» спрощеної системи оподаткування і не нарощування технічного боргу, а спрощення загальної системи і створення більш рівних умов для бізнесу.

Тут навіть не треба вигадувати велосипед. Модель ПВТ , як це зробили білоруси. Виборче англійське право, як це зробили в Дубаї, Сінгапурі чи Казахстані (!). Закон про НнВК (податок на виведений капітал), як в Естонії. Ізраїль.

З точки зору податкових надходжень є важливе питання податкової реєстрації. Можливо ІТ-галузь вже заробляла б $13 млрд, якби українські компанії реєструвалися в Україні, а не на Кіпрі, в штаті Делавер або Великобританії.

Чому компанії не інкорпоруються в Україні?

Слабка правова захист, насамперед, плюс досить репресивна податкова система. І якщо захист прав власності швидко не виправити, на жаль, то податкову систему можна і потрібно змінювати. І виграють від цього всі, а не тільки окремі категорії компаній.

Знову ж, візьмемо Естонію для порівняння.

Досить високе навантаження на ФОП (33% ЄСВ плюс 20% ПДФО ) нікого не відлякує — в сусідній Фінляндії чи Німеччині все одно вище. Зате умовний Taxify інкорпорований в Естонії, платить там податки, і у випадку продажу компанії або виходу на IPO його працівники та акціонери будуть платити ПДФО теж в Естонії.

Висновок № 4: ми заробимо $13 млрд, коли компаніям буде комфортно реєструвати та вести бізнес в Україні.

Метрики для галузі?

І останнє. Мені здається озвучених на зустрічі цілям бракує конкретики.

Метрики, за якими уряд планує оцінювати успішність держполітики в ІТ-галузі

Хороша метрика дозволяє точно сказати, вона була досягнута чи ні. Плюс результати повинні нести якийсь сенс самі по собі. «Лідер за кількістю зайнятих» саме по собі не може бути метою, це має сенс тільки, якщо зростають зарплати і податкові надходження. «Нова якість освіти» ще гірше, взагалі ніякої конкретики.

Я б запропонував такі критерії успіху:

$15 млрд експорт ІТ-послуг і продуктів через 10 років.
>50% ІТ-компаній має податкову резиденцію в Україні.
Позитивне сальдо міграції ІТ-спеціалістів (приїжджає більше, ніж виїжджає).
Середня зарплата програміста — $10k/міс за даними ДОУ*.

(*) але це не точно.

Висновок № 5: давайте не будемо чинити те, що працює. Для зростання ІТ-галузі самий ефективний шлях — це займатися реформою країни, а не ІТ-галузі.

Опубліковано: 09/09/19 @ 07:08
Розділ Безпека

SEO Блог